Ассоциация Участников Закупок

Общественная организация

+7 (495) 545-53-52, info@a-u-z.ru
Независимый регистратор - инструмент защиты прав и законные интересов участников контрактной системы
07.03.19

С 01.10.2019г. в единой информационной системе должна заработать Государственная информационная система «Независимый регистратор» (далее – ГИС), которая в соответствии с ч. 13 ст. 4 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" должна обеспечивать мониторинг и фиксацию действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке.

С целью запуска указанной системы Правительством РФ был принят ряд подзаконных актов, которые должны обеспечить функционирование ГИС:

- Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 882 "Об утверждении Правил мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, электронной площадки";

- Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 883 "Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке";

- Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 881 "Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ), порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации".

Указанные подзаконные акты вступают в силу с 01.10.2019г. Тем не менее, участники контрактной системы уже сейчас могут воспользоваться специальным инструментом для фиксации своих действий в ЕИС и на электронных площадках в режиме реального времени.Таким инструментом является программный модуль «Независимый регистратор», доступный для скачивания на сайте ЕИС. Несмотря на то, что нормативно-правовых актов, регулирующих применение указанной программы нет, она позволяет произвести запись с экрана, защищенную от стороннего вмешательства, что делает ее достоверным доказательством при рассмотрении жалоб в ФАС России и других контролирующих органах. Особенно это актуально для участников закупок и заказчиков в связи с внедрением с 01.01.2019 года исключительно электронных процедур закупок по Закону №44-ФЗ. При этом участники закупок сталкиваются с необходимостью записи действий по участию в электронных процедурах на электронных площадках не меньше чем заказчики, размещающие информацию в нестабильно работающей ЕИС.Скриншоты с экранов компьютеров не всегда являются достаточным доказательством при принятии решений по жалобам участников закупок или по делам об административных правонарушениях в отношении заказчиков.

В письме ФАС РФ от 25.02.2019 № ШЕ/13989/19 "Об использовании ГИС "Независимый регистратор" при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) электронных площадок" отмечается, что использование функционала ГИС «Независимый регистратор» позволит участникам закупок зафиксировать случаи возникновения технических неполадок в работе оператора электронной площадки, в том числе при подаче заявок на участие в закупке и подаче ценовых предложений, заключении контракта с заказчиком. Данные видеофиксации ГИС «Независимый регистратор» участники закупок могут представить в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки.

В письме особо отмечается тот факт, что скриншоты (снимков экрана) не позволяют проверить их достоверность и не могут свидетельствовать о наличии или отсутствии технических неполадок в работе электронной площадки.

Таким образом, заказчикам и участникам закупок желательно при проведении или участии в электронных процедурах пользоваться Независимым регистратором для защиты от сбоев на сайте ЕИС и сайтах электронных площадок.

https://razvitie.expert/news/212


назад

Другие новости закупок